В республике участились случаи травматизма на производстве, и самое печальное, что ценой таких происшествий зачастую становится жизнь человека. Какова динамика производственного травматизма в республике, где чаще всего работники получают травмы, почему это происходит, а самое главное, какие меры предпринимает государство, чтобы предупредить печальную статистику? Об этом мы беседуем с начальником отдела профессиональных рисков Регионального Отделения Фонда социального страхования по Бурятии Людмилой Абдыевой.
– Людмила Валерьевна, как часто на производстве происходят несчастные случаи и с чем это связано?
– Давайте сразу обозначим, что причиной далеко не всех несчастных случаев, случающихся на производстве, тем более, повлекших смерть человека, послужили условия труда на этом производстве. Чтобы было понятно, к примеру, в прошлом году в более половины смертельных случаев, произошедших на рабочем месте, причиной явилось общее заболевание пострадавших, а значит, они не будут считаться страховыми. Поэтому из 364 поступивших в прошлом году сообщений о несчастных случаях на производстве, страховыми признаны только 301, в том числе 8 – со смертельным исходом. То есть в этих случаях было доказано, что причиной причинения ущерба здоровью работнику послужили именно условия его труда.
– Как возникают травмы на производстве?
– Если анализировать все виды происшествий по страховым случаям, в результате которых работниками предприятий (организаций) были получены травмы, то в основном это было падение с высоты, воздействие движущихся, разлетающихся предметов (деталей), ДТП, а также повреждения в результате противоправных действий других лиц. Иными словами можно сделать вывод, что основными причинами несчастных случаев на производства из года в год остаются нарушение требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, нарушения правил дорожного движения, трудовой дисциплины и прочие. К сожалению, имеют место случаи, когда руководители предприятий скрывают несчастные случаи – в прошлом году таковых было зафиксировано в Бурятии 8 – и это неизбежно сказывается на социальных правах пострадавшего.
– Такой пострадавший не может получить оплату по больничному?
– По причине несвоевременного направления извещения затягиваются сроки расследования, и, как результат, нарушаются законные права пострадавших по своевременной оплате листков нетрудоспособности. При тяжелых случаях Фонд социального страхования лишается возможности своевременно заключить договор с лечебно – профилактическим учреждением, произвести оплату лечения пострадавшего и прочее. Если имел место несчастный случай со смертельным исходом, то ущемляются права лиц, находящихся на иждивении погибшего.
– Почему руководители скрывают несчастные случаи?
– По закону страхователь обязан сообщить о несчастном случае на производстве в течение суток с момента происшествия. На практике мы видим, что извещения направляются с опозданием и в 3 суток, и в 10 суток, и в 30 суток, либо в нарушение закона вообще не направляются.
Причиной несвоевременного извещения страховщика о несчастном случае, как правило, является незнание страхователями установленных законом сроков. Зачастую в небольших по численности организациях нет подготовленных специалистов по охране труда, либо их обязанности возложены на иных должностных лиц, подготовка которых в области охраны труда оставляет желать лучшего.
Приведу в пример неординарный случай, произошедший 21 января этого года в ОАО «Бурятзолото», когда в один день при одних и тех же обстоятельствах два проходчика получили легкую и тяжелую травму. Работодатель умышленно скрыл, что случай групповой, изменил дату случая, обстоятельства происшествия и с нарушением срока направил страховщику два извещения, одно по легкому случаю, второе – по тяжелому. Подтасовка фактов выяснилась при проведении расследования тяжелого несчастного случая. В результате акт, составленный комиссией работодателя на пострадавшего с легкой травмой, был отменен, расследование группового несчастного случая было продлено с целью выяснения всех обстоятельств и проведения проверки, что повлекло за собой затягивание срока расследования с вытекающими последствиями.
– Что предпринимается для исправления ситуации?
– Во – первых, для каждого предприятия и организации законодатель ввел обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхование выступает одним из ключевых звеньев в российской системе охраны и безопасности труда, функции по сбору страховых средств и осуществления всех связанных с этим мер возлагается на региональные управления Фонда социального страхования.
Одним из направлений нашей деятельности является профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, которая в первую очередь заключается в экономическом стимулировании работодателей к улучшению условий труда через тарифную политику и финансирование предупредительных мероприятий. Мероприятия эти носят экономически стимулирующий характер, и стоит отметить, что за последние годы в республике удалось существенно повысить эффективность взаимодействия с работодателями и в несколько раз увеличить объемы финансового обеспечения предупредительных мер. Если в 2002 году это было 2,7 млн. руб., то в прошлом году – сумма возросла до 67,9 млн. руб. Предупредительные меры – это периодические медицинские осмотры, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, оснащение производства необходимыми приборами, оборудованием и прочее.
Всего же за период осуществления финансирования превентивных мероприятий региональным отделением направлено свыше 371 млн. руб. Наибольший удельный вес в структуре расходов на финансовое обеспечение предупредительных мер занимает приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными производственными факторами, сертифицированных средств индивидуальной защиты и моющих средств по установленным нормам. 57 страхователей в прошлом году приобрели для своих работников – а это ни много ни мало 7844 чел – более 178 тыс. единиц специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Отрадно, что число страхователей, использующих эти возможности, за последние два года возросло. В 2013 году их было 76, в 2014 году – 119, в прошлом – 140. Подводя итоги, можно сказать, что результативность инвестиций на проведение превентивных мер очевидна – производственный травматизм в республике за последние 10 лет сократился более чем на 40%. Если, к примеру, в 2002 году было зарегистрировано 656 случаев производственных травм и профзаболеваний, то в 2015 году число зарегистрированных случаев составило 381.
