Фото: Татьяна Никитина

В недрах местного юридического сообщества зреет скандал, старт которому дала прошлогодняя проверка деятельности Адвокатской палаты Бурятии в части работы республиканского закона «Об оказании бесплатной юридической помощи». Проверяла местную Адвокатскую палату Счетная палата, результатом чего стал беспрецедентный для Бурятии и России иск в суд с требованием вернуть в республиканскую казну оплаченную за работу адвокатов двухлетнюю субсидию в размере почти 1,5 млн. рублей.

Буквально на прошлой неделе судья Арбитражного суда Бурятии признала тот самый проверочный акт Счетной палаты надлежащим, что означает – самое интересное у нас впереди. Можно сказать, впервые наши надзорные инстанции решили исследовать мутные воды местного адвокатского сообщества и пролить на свет божий массу интересного.

В свою очередь и мы надеемся в скором времени ответить, почему деньги взыскивают с адвокатов, а не с бюджетной организации под названием Управление по обеспечению деятельности судей в Бурятии, которая каждый год принимает у адвокатов эти самые отчеты и на основании их оплачивает им работу? Почему президент Адвокатской палаты Бурятии Баир Ильюнов накануне своего переизбрания так и не решился прокомментировать нашему изданию происходящее?

Как вообще в Бурятии все эти годы работал закон «Об оказании бесплатной юридической помощи»? Какие собственно к адвокатам возникли претензии, если за все это время в отношении их работы не было зафиксировано ни одной жалобы? Пусть на все эти вопросы ответит суд, мы же пока поразмышляем над тем, в достоверности чего нет никаких сомнений.

Где вы, бесплатный адвокат

Принятый еще в 2011 году Закон «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Бурятия» предполагает, что адвокаты под руководством Адвокатской палаты предоставляют такую помощь исключительно нуждающимся (их перечень определен) и исключительно безвозмездно. Бесплатной помощь является для граждан, но не для бюджета, который оплачивает адвокатам работу согласно утвержденным тарифам.

Они, к слову, не менялись с 2016 года, и за одну устную консультацию составляют 400 рублей, за составление заявления (жалобы, ходатайства и прочих документов вне зависимости от количества страниц) – 600 рублей, за подготовку искового заявления – 700 рублей, а представление интересов в суде и прочих государственных организаций (вне зависимости от длительности потраченного времени) – вся тысяча.

Сразу скажем, по сравнению с тем, за какие деньги работают адвокаты в собственных кабинетах, коллегиях и других профессиональных сообществах, суммы невелики, а потому с желающими исполнять закон всегда были сложности. Тем не менее, 69 адвокатов Бурятии из 452 имеющихся в наличии подписали соглашение и худо – бедно все эти годы вели эту работу. Например, в прошлом году согласно отчетам они приняли 309 граждан, за что Адвокатской палате Бурятии (которая и расплачивается персонально с каждым адвокатом) было перечислено из бюджета 869 200 рублей.

Интересно, что до этого момента никаких вопросов вокруг оказания бесплатной юридической помощи в Бурятии не наблюдалось. Наоборот, в ответ на постоянные упреки Народного Хурала и общественности, что выделяемые лимиты на исполнение закона расходуются едва ли наполовину, Адвокатская палата Бурятии даже нарастила в последние годы эти объемы, доведя их почти до 100 процентов.

Как решать проблемы под “ключ”

Проблема заключается в том, что ни один из жалующихся читателей, пришедших, к примеру, в нашу редакцию как в последнюю инстанцию и отправленный за бесплатной юридической помощью к адвокатам, помощи этой под разными предлогами так и не получил. Равно как не получили ее и другие многочисленные жалобщики, годами бродящие вокруг площади Советов в попытках найти свет в конце туннеля, но получающие в большинстве своем стандартные отписки.

На одном из круглых столов Народного Хурала, посвященных проблеме оказания в Бурятии бесплатной юридической помощи, выяснилось, что оказывается она абсолютно всеми министерствами и ведомствами республики, но сугубо в рамках своих узких компетенций, что недостаточно для решения большинства вопросов. Одна из причин – большинство этих вопросов сегодня решается только через суд, а сопровождать туда бесплатно наших граждан никто не намерен. Вот почему в некоторых российских регионах пошли на создание специальных государственных юридических бюро, наделенных как раз такого рода уникальными полномочиями. А именно – “собирать” все госорганы в единое целое, чтобы точечно решать проблему конкретного человека «под ключ».

Миллион рублей псу под хвост

4 октября Арбитражный суд Бурятии признал акт, составленный в конце прошлого года Счетной палатой Бурятии о работе Адвокатской палаты Бурятии действительным, что возобновило разбирательства вокруг бесплатной юридической помощи. Основанием послужили многочисленные вопросы к заполнению бесплатными адвокатами отчетности и обнаружившиеся, к примеру, факты написания заявлений одной рукой сразу от нескольких обратившихся граждан.

Сами адвокаты во главе с президентом Адвокатской палаты Бурятии пока никак не прокомментировали происходящее, если не считать негласный бойкот самому закону «О бесплатной юридической помощи в Республике Бурятия». В связи с включением в перечень категорий получающих такую помощь участников специальной военной операции и членов их семей, в этом году ассигнования на исполнение закона были увеличены до 1 140 100 рублей (было 869 200 рублей), однако этими деньгами (читай: юридической помощью) нуждающиеся уже вряд ли воспользуются.

Если за первое полугодие прошлого года Управление по обеспечению деятельности судей в Бурятии по факту выполненных работ перечислило адвокатам ровно половину причитающейся суммы (454 050 рублей), то за тот же период этого года эти перечисления составили чуть менее 11 тысяч рублей. Фактически это означает, что бесплатные адвокаты не желают более таковыми быть и вообще до завершения судебного процесса забили на республиканский закон о бесплатной юридической помощи вместе с десятком категорий граждан, нуждающихся в этой самой помощи.

С другой стороны, переставшие получать от адвокатов бесплатные консультации, возмущенные малоимущие граждане Бурятии должны были оборвать телефоны, забросать жалобами ЦУРы и любым другим способом выразить свой протест происходящим, однако ничего этого на поверку нет. Логичен вопрос, а знают ли вообще наши малообеспеченные граждане, годами мыкающиеся со своими бедами по инстанциям, что закон обеспечил их бесплатными адвокатами и на этих адвокатов бюджет Бурятии выделяет немалые средства.