blogtn.ru

Блог Татьяны Никитиной

Популярное

16 из 17 депутатов Тункинского райсовета проголосовали за то, чтобы глава знал государственные языки Бурятии

Фото Т. Никитиной

30 марта на очередной сессии Тункинского райсовета депутаты внесли поправки в Положение о выборах главы своего района. Всего были предложены две поправки. Поправку о необходимости иметь стаж муниципальной службы народные избранники отклонили, а вот за предпочтительную рекомендацию знать государственные языки Бурятии высказалось большинство.

16 из 17 депутатов, входящих в Совет депутатов Тункинского района, где есть представители самых разных национальностей и политических партий, проголосовали за то, чтобы будущий глава Тункинского района говорил-писал-понимал сразу на двух государственных языках. После того как новость на своей страничке в соцсетях прокомментировал лидер ЛДПР Владимир Жириновский, событие привлекло внимание. Как-никак, такого в Бурятии еще не было.

От Самаринова до Зверева

Интересно, что сами «соколы» Жириновского, с некоторых пор надежно обосновавшиеся в горной Тунке, вопреки партийной дисциплине, даже после искрометных высказываний Владимира Вольфовича, голосовали за «языковую» поправку. Хотя вряд ли кто-то, кроме депутатов райсовета, вообще до конца понял, что за дополнение под пунктом «д» главы 4.25 Устава было принято на сессии.

Как известно, с легкой руки тех же депутатов и экс-главы района Ивана Альхеева два года назад район отказался от прямых выборов. Ориентируясь на генеральную линию партии, озвученную когда-то главой республики, впервые в этом году руководителя Тункинского района здесь будут выбирать через комиссию. В отличие от электората, комиссия – орган, состоящий из публичных людей, которым придется свой выбор в пользу того или иного кандидата как-то публично объяснять. В связи с этим комиссии нужны не просто ориентиры, а критерии, и желательно как можно более четкие.

В списке этих критериев относительно главы Тункинского района, к примеру, значатся такие предпочтительные компетенции, как знание законов и нормативных актов, природоохранного законодательства, Бюджетного кодекса и пр. Теперь к ним добавилась рекомендация владеть двумя государственными языками республики, к коим относятся русский и бурятский. Пусть это всего лишь предпочтительная рекомендация, а не обязательное к исполнению требование, важно другое. Тункинцы, пережившие не одни бурные выборы, впервые попытались сформулировать свое представление о собственном лидере.

Выбирать было из кого. С одной стороны, такое яркое явление природы, как Андрей Самаринов, последствия его руководства до сих пор отдаются эхом на площади Советов. С другой – невесть откуда взявшийся в Тунке Сергей Зверев, демарш которого в короне по Бурятии вызвал завидный политический эффект. Гадая, каким быть главе маленького, но гордого района, тункинцы решили продемонстрировать всем показательно иной подход к делу.

От бурятского до русского

Учитывая весь богатый управленческий опыт не самым простым сельским районом Бурятии, депутаты райсовета вполне могли бы внести в список рекомендаций для своего главы немало оригинальных формулировок, достойных антиамериканских юморесок Михаила Задорнова. Будущему главе Тункинского района, к примеру, запрещалось бы драться, ругаться и издеваться над подчиненными, носить стринги или надевать корону, даже если ты король гламура.

Депутаты Тункинского райсовета пошли по культурной составляющей, пожелав, чтобы будущий глава свободно изъяснялся на двух государственных языках. Помимо бурятского, речь в поправке идет, в первую очередь, о русском языке, поскольку, если уж быть точными, в ней говорится о знании государственных языков Российской Федерации и Республики Бурятия. По логике вещей, получается, что именно к этой компетенции у народных избранников Тункинской долины возникли вопросы, взяться за которые они намерены уже в самом ближайшем будущем. Каким образом собираются депутаты проверять владение языком? Будет ли будущий глава сдавать тест на грамотность, попросят ли его выступить в качестве оратора или языковеды подготовят ему некое письменное сообщение, пока неизвестно. В любом случае это будет интересно и полезно.

Кроме того, инициатива тункинцев подтолкнет и прочие районы задуматься над очевидным. Проходят времена, когда можно было выбирать первых лиц наугад. Девять  сельских районов Бурятии избирают сегодня глав с помощью членов комиссии, доверяя их опыту и мудрости, но не представляя, каким должен быть районный лидер. Тункинцы сформулировали свой запрос к власти таким образом. Что предложат остальные?

Читайте также:

Сенсацией прошлой недели стало официальное заявление Республиканского избиркома о массовых нарушениях на выборах в Тунке. Было установлено, что как минимум 460 человек, зарегистрированных в списках избирателей, голосовать права не имели. Хотя установить теперь, за какого кандидата были отданы 7 февраля эти бюллетени в принципе невозможно, ввиду массовости нарушений речь вполне может идти об отмене выборов главы района, что в свете фактически стартовавшей в стране избирательной кампании в ГосДуму есть для республики факт весьма тревожный, скандальный и даже опасный. Не удивительно, что на состоявшемся на прошлой неделе заседании Совета Народного Хурала, посвященному исполнению закона «О территориальных избирательных комиссиях в Республике Бурятия», выступающие то и дело возвращались к тункинской проблеме. Кто виноват в тункинских безобразиях Наделенный полномочиями контролировать, как работают в республике законы, комитет по госустройству, местному самоуправлению, законности и вопросам госслужбы Народного Хурала поставил задачу изучить работу принятого в 2012 году закона РБ «О территориальных избирательных комиссиях» (ТИК). Хотя с работой ТИКов депутаты должны быть знакомы не понаслышке, однако даже им пришлось немало потрудиться, чтобы вникнуть в суть проблемы. Для этого были организованы выездные рабочие совещания в сельские районы, где при участии представителей республиканского избиркома с председателями и членами ТИКов, системными администраторами информационного центра избиркома, осуществляющими деятельность системы «ГАС Выборы» на базе ТИКов, разговаривали, советовались, пытались ответить на вопросы, как на выборах происходит то, что произошло в Тунке. Одни депутаты делились собственным опытом выборных кампаний, другие – приводили вопиющие факты недавних тункинских баталий. Председатель комитета по госустройству Борис Ботоев прямо назвал все произошедшее безобразием, напомнив, что в следственный комитет обратились 80 жителей Тунки с заявлением, что они не участвовали в выборах. В списках голосовавших обнаружились и те, кто жил за пределами республики, кто принес на избирательный участок поддельный паспорт, кто по каким –то причинам не стоял на учете в УФМС и даже те, кто успел на момент выборов главы Тункинского района умереть. Совершенно очевидно, что на выборах имело место фальсификация протоколов, а здесь уже возникли вопросы к избиркому как надзорному органу. Может, где-то когда-то нечто подобное происходило на выборах и раньше, но впервые в Бурятии эти нарушения носили организованно – массовый характер, что в канун больших федеральных выборов недопустимо и чревато. «Нельзя допустить, чтобы эта зараза с тункинского высокогорья сползла в низину Улан-Удэ», – заключил Борис Ботоев. Двоевластие ТИКов и ИКМО вызывает вопросы Председатель комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Цыденжап Батуев выразил свою неудовлетворенность работой закона и призвал вообще признать закон «О ТИКах» в Бурятии не работающим. Помимо прочих аргументов депутат привел довод о том, что немалую неразбериху в ситуацию внес сам федеральный законодатель, допустивший двойственность в толковании нормы. Дело в том, что организаторами выборов в органы местного самоуправления в некоторых муниципалитетах выступает не избирком, а специально создаваемая этим муниципалитетом избирательная комиссия (ИКМО). Получается, что на таких выборах в муниципалитетах работают и ТИКи, и ИКМО, деля ответственность за происходящее на избирательных участках. Депутат обратил внимание на то, что такая «двойственность» на сегодня создана далеко не во всех муниципалитетах, а в тех, выборы в которых обращают на себя особое внимание. Среди муниципалитетов, где помимо ТИКов в период выборов на сегодня действуют избирательные комиссии, которые и несут всю полноту ответственности, были названы городской округ «Город Улан-Удэ», «Город Гусиноозерск», сельские поселения «Аршан», «Зун-Мурино» и «Кыренское» в Тункинском районе, то есть те, недавние выборы в которых проходили со скандалами, то и дело выплескивающимися на федеральные каналы. Депутат напомнил, что каждый такой скандал несет для республики неизбежные репутационные издержки. Но и депутаты Батуев и Ботоев, и коммунист Екатерина Цыренова, прямо обвинившая все ТИКи в сговоре с партией власти на том только основании, что председатели ТИКов удивительно часто являются членами «Единой России» и работниками муниципальных администраций, сошлись в том, что главная причина недоработок ТИКов – в несоответствии огромной ответственности и бесплатном характере работы. Для многих стало открытием, что во время тех же выборов глав районов избирком не является для ТИКов вышестоящей инстанцией, потому что за все свои решения ТИКи несут персональную ответственность и отменить эти решения может только суд. Немало удивила и информация о том, что в отличие от Татарстана и других регионов ТИКи в Бурятии не являются юрлицами, не имеют своего счета, кабинета, имущества. Их деятельность оплачивается только во время выборов. К примеру, на мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов из республиканского бюджета в 2013 году было направлено почти 1,5 млн. рублей, в 2014 году – почти 600 тысяч рублей, а в 2015 году – 0. Все согласились с тем, что найти желающих поработать во время выборов в ТИКах не так просто, как кажется, учитывая специфику деятельности, необходимость соответствующего образования и желательно опыта работы. То, что сегодня в участковых избирательных комиссиях и ТИКах работают практически энтузиасты, а доля людей пенсионного возраста неуклонно растет, приводит к печальной статике. Если в 2013 году из резерва УИК по такому факту как уход из жизни было исключено 0 человек, а в 2014 году – 1, то в 2015 году – 22 человека по всей Бурятии. Люди должны работать в ТИКах на профессиональной основе “Наш комитет внимательно изучил работу пяти ТИКов, включая Иволгинский и Заиграевский районы и все три района города Улан-Удэ, были выезды, встречи, анализ деятельности, и итоги этих встреч показали, что в целом на те деньги, что выделяются из республиканского бюджета, федеральный закон «О ТИКах» реализуется в Бурятии вполне успешно, – подвел итоги совета Народного Хурала Бурятии Виктор Малышенко. – Выборы различного уровня проводятся, депутаты и главы избираются, другой вопрос, что не все проходит так, как нам хотелось бы, и нам в этом плане есть куда расти. Сегодня ТИКи обвиняют в сговоре с муниципальной властью, в том, что где-то они действуют предвзято, но давайте не забывать, что за каждое свое решение они несут ответственность вплоть до уголовной. В конце концов, если бы это на самом деле было так, то главы муниципалитетов избирались бы у нас бесконечное количество раз, однако в жизни все происходит по другому. Глава муниципалитета по закону обязан предоставить ТИКу помещение, технику, зал для совещаний, многие члены ТИКов на самом деле являются работниками муниципальной администрации, просто потому, что больше людей с необходимым опытом работы на селе нет, но при этом выборы почему-то выигрывает не глава, а другой кандидат, и таких примеров масса. Сваливать сегодня все огрехи на членов ТИКа, где как и в любой другой сфере существует человеческий фактор, неправильно, и мы в этом убедились в полной мере. Так же как и в том, что пришла пора создавать ТИКи на постоянной профессиональной основе, как, например, в соседней Иркутской области. Возможно, что на первых порах стоит провести такой эксперимент в каком –нибудь одном городском районе и посмотреть на результаты”. В конце концов, все пришли к выводу, что вопрос включения ТИКов в систему госорганов, как это есть в других регионах, налаживания там работы на профессиональной основе, исключения того сценария, какой мы наблюдали в этом году в Тунке, назрел и должен быть решен.

02.03.2016

Татьяна Никитина журналист

Я родилась и живу в Улан-Удэ – столице республики Бурятия, работаю журналистом и верю в людей, которые каждый день строят здесь наше общее будущее. Мои герои - это политики, артисты, юристы и обычные люди, достойные восхищения. Нет занятия интереснее, чем разбираться в том, что с нами происходит. Удачи всем!

blogtn.ru

Блог Татьяны Никитиной

Использование любых материалов с письменного согласия автора

niktorin10@yandex.ru
Яндекс.Метрика