blogtn.ru          Блог Татьяны Никитиной       niktorin10@yandex.ru       8(9021)688-553

Очередная инициатива урезать расходы на Народный Хурал отложена до лучших времен (22.02.2021)

22.02.2021


Фото Т. Никитиной

В конце января депутаты Заксобрания Амурской области приняли сенсационное решение сократить количество себе подобных сразу на четверть. Поскольку у дальневосточных соседей очередные выборы в парламент состоятся уже этой осенью, через полгода жители Амурской области получат не 36 депутатов, как сейчас, а 27.

Объясняя современный тренд на сокращения, глава парламента Амурской области Вячеслав Логинов привел в пример куда более густонаселенных соседей. Он объяснил, что для Амурской области с ее 800 –тысячным населением 27 депутатов будет в самый раз, поскольку в Хабаровске при населении в 1,3 миллиона в парламенте работают 36 депутатов, в Приморье с населением в 1,6 миллиона - 40 депутатов.

Про Бурятию с ее 66 депутатами Вячеслав Логинов в этот раз скромно умолчал. Между тем, и наши парламентарии внесли свою лепту в общероссийский тренд. Хотя дальше разговоров на площади Советов дело пока не пошло, а сам законопроект снят с повестки февральской сессии и отправлен на доработку, поразмышлять есть над чем.

Кто самый смелый

В начале года девять смельчаков – депутатов Народного Хурала во главе с единороссом и юристом Батором Цыбиковым выдвинули инициативу оптимизировать коллег, работающих на освобожденной основе. Интересно, что в этот раз стрелы депутатского гнева устремились в сторону руководителя аппарата Народного Хурала, а также двух его заместителей. В кои веки запросив данные об их зарплатах и поразившись увиденному, народные избранники предложили со следующего созыва оптимизировать штатную численность высокооплачиваемых коллег.

-  Считаем целесообразным объединить должность одного зампреда Народного Хурала с должностью председателя бюджетного комитета, а должность второго зампреда с должностью руководителя аппарата. Это сэкономит бюджету за созыв почти 30 млн. рублей, - доказывала на своей страничке в соцсетях Оксана Бухольцева, один из самых ярких депутатов инициативной группы, она же член комитета по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям.

 По -своему пытался объяснить смысл новшества другой участник инициативной группы Петр Носков, позабыв, что еще совсем недавно сам руководил администрацией главы республики, находился совсем по другую сторону баррикад и наверняка имел совсем иное мнение на этот счет. Интересно, что четыре года назад депутат тогда пятого созыва Оксана Бухольцева также открыто высказывала прямо противоположные вещи.

 К примеру, в 2017 году был инициирован закон о введении в комитете по межрегиональным связям дополнительной должности заместителя председателя, которой там не было. Закон был принят. Когда Оксану Бухольцеву на каком-то мероприятии спросили, почему она проголосовала за, ведь речь идет, прежде всего, о немалых расходах из дотационного республиканского бюджета, депутат ответила следующее: 1. затраты на все комитеты должны быть одинаковыми 2. должность вводится не сейчас, а со следующего созыва 3. любые затраты должны быть соразмерны проводимой работе.

 Кто как топал в Хурале

Следуя депутатской логике и народной мудрости «Как потопаешь, так и полопаешь», уместно посмотреть, кто и как топал в Народном Хурале в прошлом году. Проще говоря, кто и сколько сумел разработать законов, защитить их перед коллегами и прочими инстанциями, а в итоге принять для блага живущих здесь людей. Конечно, смысл депутатской работы надо измерять только числом принятых законов, лучше бы их качеством, однако пока этот показатель является для парламентариев не просто основным, а еще и таким, за который они обязаны отчитываться.

Обнародованные, к примеру, совсем недавно отчеты об исполнении Примерной программы законопроектной работы Народного Хурала по итогам 2020 года показали, что гордиться особо нечем. За последние три года число принятых парламентом Бурятии законов планомерно снижалось. Если в 2018 году это было 149 законов, в 2019 году – 138, то в прошлом году - 128. Причем не секрет, что подавляющее большинство принимаемых законов связаны с изменением федерального законодательства, а значит от воли и инициатив наших парламентариев, включая самых активных его представителей, никак не зависели.       

Если бюджетный комитет, комитет по госустройству, социальной политике или комитет по экономике рассматривали и принимали все эти годы примерно одинаковое количество этих самых законов, то как раз комитет по межрегиональным связям, где и работает уже столько времени Оксана Бухольцева, показал устойчивую отрицательную динамику, хотя ожидалось иное.

Должностей в 2 раза больше, инициатив – в 2 раза меньше

Напомним, в том самом 2018 году (пятый созыв) в комитете на освобожденной основе работал только председатель, он же Цыденжап Батуев, проявивший недюжинную активность и желание менять жизнь в республике из кресла даже такого «неключевого» комитета, как по межрегиональным связям. Показательно, в том же году комитет принял 18 новых законов.

Когда в бытность Цыденжапа Батуева была выдвинута инициатива «усилить» комитет зампредом, которого здесь не было, все это мотивировалось идеей об увеличении активности данного комитета, если не сказать эффективности его деятельности. В шестом созыве вместе с председателем комитета к работе приступил его зам на освобожденной основе с годовой зарплатой примерно в 1,5 млн. рублей. Ожидалось, что количество законопроектов, выдвинутых комитетов, возрастет минимум в 2 раза. Увы, эффективности законотворчества комитету по межрегиональным связям эти новые бюджетные расходы почему-то не прибавили, а наоборот. В 2019 году комитет принял только 9 законов, а в 2020 году – вообще 5.

Правительство – Хурал: кто эффективнее

Если верить той же Примерной программе законопроектной работы Народного Хурала, вместо 27 собственных законопроектов, включенных в план 2020 года, в республиканском парламенте было принято 18, а 9 отклонено. Среди законопроектов, планируемых депутатами на перспективу, принята только половина.

Отчеты свидетельствуют, что из всех принятых в прошлом году законов, депутаты были инициаторами в менее половины случаев (43 процента). Остальные законы появились в нашей жизни благодаря главе Бурятии, правительству, прокуратуре республики, представительным органам местного самоуправления, но никак не депутатам Народного Хурала, для которых принимать законы вообще-то их работа.

Стоит ли удивляться, что из 74 законопроектов, внесенных депутатами в прошлом году в Народный Хурал, в итоге принято было 55. Отозвано -11, до сих пор находятся на рассмотрении 7, отклонен – 1. Процент же принятых законопроектов, внесенных в прошлом году главой и правительством Бурятии, а внесено их было, кстати, тоже 74, оказался куда выше. Как гласит статистика, было принято 67 законов, отозвано 4, на стадии рассмотрения находятся 3.

Следуя тезису депутата Оксаны Бухольцевой насчет топанья и лопанья, а на языке публичной власти – соразмерности затрат проводимой работе, наверное, пришла пора свести эти категории воедино. И почему бы в этой непростой работе не начать с комитета по межрегиональным связям? Урезать финансовое обеспечение работающих там депутатов в соответствии с тем, сколько законов они инициировали - разработали – приняли в прошлом году.  

Кстати, на состоявшемся заседании по поводу инициативы девятерых смельчаков, в самом комитете по межнациональным связям инициатива не прошла. Как сообщили участники, четверо депутатов (Бухольцева О.В., Красовский Л.А., Намсараев Н.В., Цыремпилов В.Ж.) проголосовали за оптимизацию, еще четверо (Ведерников В.Н., Гергенов М.Д., Дорош С.Д., Цыбиков А.Д.) – против. При равенстве "за" и "против" голос нынешнего председателя Аркадия Цыбикова посчитали за два. Комитет законопроект не поддержал.

 

 








Связанные тексты:

Депутаты высказались по поводу сокращения численности Народного Хурала (07/03/2018) http://blogtn.ru/photo/?func=info&id=6624

 Депутат Народного Хурала Оксана Бухольцева ответила, почему она голосовала за введение новой должности зампредседателя своего комитета (03.07.2017)  http://blogtn.ru/photo/?func=info&id=6193


 

Назад к списку


Татьяна Никитина
журналист   


Я родилась и живу в Улан-Удэ – столице республики Бурятия, работаю журналистом и верю в людей, которые каждый день строят здесь наше общее будущее. Мои герои - это политики, артисты, юристы и обычные люди, достойные восхищения. Нет занятия интереснее, чем разбираться в том, что с нами происходит. Удачи всем!
























© Татьяна Никитина
Использование материалов блога возможно только с письменного согласия собственника
Создание сайта, разработка блога SDEP.RU Яндекс.Метрика